同志們：

    今天集團(tuán)召開安全生產(chǎn)工作會議，目的是傳達(dá)全市安全生產(chǎn)工作例會精神，總結(jié)前階段安全生產(chǎn)大檢查大整治活動開展情況，分析存在問題與面臨形勢，動員部署集團(tuán)公司中秋國慶長假與黨的十八大期間安全保障工作。剛才宋總傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作例會的有關(guān)精神，對中秋國慶長假與黨的十八大期間安全保障工作做了部署，我都非常贊同，請各單位按照本次會議要求做好相關(guān)落實工作。

    下面，我再講兩方面內(nèi)容：

    一、安全形勢總體平穩(wěn)，但依然十分嚴(yán)峻

    全國安全生產(chǎn)形勢：7月31日，在北京召開的二季度全國安全生產(chǎn)會議上，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁表示，雖然安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻，主要是重大事故多發(fā)。上半年發(fā)生重大事故32起，死亡和下落不明470人，分別上升14.3%和37%。近期又發(fā)生了黑龍江哈爾濱高架橋倒塌事件、陜西省延安市安塞縣境內(nèi)高速公路大客車追尾特別重大安全事故等。

    全市安全生產(chǎn)形勢：不容樂觀。8月5日，甌海區(qū)郭溪街道一鋁鎖加工廠發(fā)生粉塵爆燃事故，造成13人死亡、15人受傷。爆燃事故發(fā)生后，溫州隨即召開安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，要求各地進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實措施，全力做好傷員救治和善后工作；并立即開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，從轉(zhuǎn)型發(fā)展和保障民生的高度抓好安全生產(chǎn)工作。

    集團(tuán)安全生產(chǎn)情況：有提高，但仍存在不足。為深入貫徹市委、市政府關(guān)于在全市范圍立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動的緊急通知精神，從 8 月初開始到現(xiàn)在，集團(tuán)各單位均制訂了相應(yīng)的實施工作方案，以單位自查為主、集團(tuán)專項督查為輔，認(rèn)真組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)隱患及時作了整改。

    經(jīng)營單位結(jié)合自己的行業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，突出重點(diǎn)，深挖細(xì)查事故隱患。從匯總的情況看，因各經(jīng)營單位基礎(chǔ)工作扎實，這階段發(fā)現(xiàn)的隱患大部分是一般等級的，均能及時整改到位。

    在建項目單位層層落實工作責(zé)任，堅持層層開展大排查的原則，根據(jù)“塊到邊、線到底”的要求，全面摸清在建工程安全生產(chǎn)狀況和隱患情況，認(rèn)真排查，做好登記，實行一標(biāo)段一冊、一監(jiān)理一冊、一項目一冊，要求隱患登記表列出每個隱患的類型、程度和治理舉措與責(zé)任人。截止9月24日，共排查隱患48處，覆蓋100%；查出一般事故隱患55項，已全部整改到位，從而有效遏制了重特大及較大事故的發(fā)生。

    通過開展大檢查大整治活動，我們發(fā)現(xiàn)各單位1-8月份安全生產(chǎn)工作基本到位，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，集團(tuán)各單位、各部門為安全工作所做的努力值得充分肯定！但是在活動中，我們也認(rèn)識到當(dāng)前安全形勢依然十分嚴(yán)峻，由于一些管理不當(dāng)，部分檢查出的隱患還沒有完全徹底根治，還存在薄弱環(huán)節(jié)。要徹底根治檢查出來的問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，任重道遠(yuǎn)，需要付出長期艱苦的努力。

    二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格責(zé)任，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生

    （一）做到認(rèn)識到位

    1、各單位、各部門要充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。沒有安全就違背了發(fā)展的本意，沒有安全就失去了發(fā)展的價值，謀發(fā)展必須把安全放在首位。高速公路建設(shè)、營運(yùn)管理及其輔助行業(yè)，土地、房地產(chǎn)開發(fā)，水庫供水經(jīng)營等是為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的行業(yè)，服務(wù)對象眾多，流動性強(qiáng)，發(fā)生事故風(fēng)險高，集團(tuán)各單位、各部門必須高度重視，切實把“以人為本、安全生產(chǎn)”作為集團(tuán)發(fā)展的首要之義，警鐘長鳴，常抓不懈。對安全生產(chǎn)工作只有開始沒有結(jié)束。

    2、各單位、各部門要充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端艱巨性。當(dāng)前集團(tuán)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，一方面無論是重大工程建設(shè)還是經(jīng)營生產(chǎn)都處于高潮，相應(yīng)的事故風(fēng)險發(fā)生率也隨之升高，目前“重建設(shè)、輕管理”的慣性仍然存在，安全意識、安全投入、安全制度、安全手段都有不足。另一方面，社會對安全的要求越來越高，媒體的關(guān)注度也越來越高，需要我們下更大的決心、花更大的力氣，抓好安全生產(chǎn)工作。

    3、各單位、各部門要充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端緊迫性。國慶節(jié)即將來臨，節(jié)前容易放松管理，從而產(chǎn)生安全隱患；黨的十八大是我黨、我國重要的會議，也是一個敏感時期，容易被一小撮破壞分子利用，引起混亂。市委、市政府及相關(guān)部門高度重視，連續(xù)召開會議部署強(qiáng)調(diào)，在這種態(tài)勢下，集團(tuán)上下一定要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)作為一項重要政治任務(wù)來抓，作為影響全局的中心工作來抓，與認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話精神結(jié)合起來，與加強(qiáng)和創(chuàng)新管理結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，切實抓實抓好，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

    （二）做到措施到位

    1、認(rèn)真做好國慶期間和黨的十八大期間安全生產(chǎn)工作。各單位、各部門務(wù)必要高度重視，要有針對性地采取措施，更加細(xì)致地開展安全生產(chǎn)大檢查，把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力打好中秋、國慶假期及十八大期間安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

    （1）各單位要認(rèn)真研究制訂國慶和黨的十八大期間的安全保障工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作。在此期間要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，在國慶期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，立即電話通知集團(tuán)值班人員或值班領(lǐng)導(dǎo)。

    （2）各在建項目單位要在國慶節(jié)及黨的十八大期間加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場安全管理情況和危險性較大的分部分項工程安全防范措施落實情況。吸取事故教訓(xùn)，做好棧橋的安全工作，在重要地點(diǎn)放置各類安全標(biāo)志，檢查警示燈是否正常工作，積極配合海事部門做好對江面的巡視工作。

    （3）溫州大橋管理處與繞城分公司要針對中秋國慶長假，制訂專門預(yù)案，確保交通安全。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，做好重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行和道路運(yùn)行安全工作，精心準(zhǔn)備、完善預(yù)案，確保重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行工作今年國慶長假首戰(zhàn)大捷。同時，要遵照9月18日市交通運(yùn)輸局來集團(tuán)督查時蔣局長所提的幾點(diǎn)指導(dǎo)意見，抓緊制訂大橋被撞部位搶修方案以及省廳整改通知處理方案，建立符合規(guī)范的一橋一檔，力爭在上級要求的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成相關(guān)工作。要深刻吸取８月份以來接連發(fā)生道路交通重特大事故的教訓(xùn)，對高速公路路面、橋梁、隧道、“三高”、公路防護(hù)網(wǎng)等公路設(shè)施要進(jìn)行全面檢查和必要的監(jiān)控，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施，消除事故隱患。

    （4）澤雅水庫除工程運(yùn)行安全外，還有一項更重要的任務(wù)是水利反恐怖安全保障。要求水庫管理站按照市水利反恐辦今年下發(fā)的幾個文件精神，全面部署，精心組織，注重細(xì)節(jié)，確保水質(zhì)安全。

    （5）其他如出租場所、監(jiān)理業(yè)務(wù)人員安全防護(hù)、高炮廣告牌體安全等方面，有關(guān)單位要著力解決本單位的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，徹底排查和整改各類事故隱患，堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

    2、按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，當(dāng)前要切實抓好大整治階段的工作，對前階段排查出來的安全隱患實行分級分類整治。重點(diǎn)是各單位自行整治，根據(jù)隱患的特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，真正做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，及時消除各類安全隱患特別是重大隱患。

    3、要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，突出事故多發(fā)和易發(fā)的領(lǐng)域，堅決打擊和糾正安全生產(chǎn)各類違法行為。各有關(guān)單位要重點(diǎn)監(jiān)管養(yǎng)護(hù)工程、在建項目工程施工領(lǐng)域的轉(zhuǎn)包、分包違法行為及無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工行為，加大“反三違”工作力度，督促落實施工現(xiàn)場如腳手架、高支模、深基坑、升降機(jī)、起重機(jī)械等高危部位的安全防范措施。現(xiàn)場是安全管理工作的重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對現(xiàn)場的安全管理工作，同時制定新的措施和制度，進(jìn)一步落實現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

    4、繼續(xù)抓安全生產(chǎn)宣傳教育。要進(jìn)一步加大關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，支持和鼓勵廣大企業(yè)創(chuàng)新員工培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)實效。積極倡導(dǎo)以安全價值觀為核心的安全理念，通過各類安全文化創(chuàng)建活動，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)。

    5、完善安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)長效機(jī)制。繼續(xù)制定和完善安全生產(chǎn)制度，落實安全責(zé)任制和安全責(zé)任考核，增強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行力，做好安全臺賬管理。根據(jù)本單位特點(diǎn)，將“大檢查大整治大提高活動”作為一種安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。對安全隱患的排查要深入徹底，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象；查深、查細(xì)，不留盲區(qū)、不留死角；實行登記入檔，形成動態(tài)隱患整改庫。隱患整改要動真碰硬，落實責(zé)任主體，明確整改標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）做到責(zé)任到位

    抓安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實。一是要抓主體責(zé)任落實。各單位要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以及各級政府文件的要求，建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，尤其是要強(qiáng)化行政“一把手”和法人代表的安全生產(chǎn)“第一”責(zé)任，堅持分級管理，落實“一級對一級”負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任制。要把安全生產(chǎn)情況作為市場準(zhǔn)入、信用評價、資質(zhì)核定的重要因素，安全生產(chǎn)管理混亂、事故頻發(fā)的企業(yè)要堅決整頓。二是要抓監(jiān)管責(zé)任落實。集團(tuán)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“管生產(chǎn)就要管安全”的要求，切實履行管理職能，重心下移，關(guān)口前移，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管。同時，對于不屬于集團(tuán)管理但結(jié)果可能影響集團(tuán)的事項，要提出明確責(zé)任、事先防范的建議。三是要抓責(zé)任追究。對于安全生產(chǎn)責(zé)任事故，必須依法嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格問責(zé)，發(fā)揮警醒和威懾作用。

    同志們，安全生產(chǎn)工作只有更好沒有最好！只要我們認(rèn)識到位、落實到位、責(zé)任到位，我想安全生產(chǎn)工作就會有提高，就能從源頭上預(yù)防大事故發(fā)生。陳金彪市長在8月9日主持召開市安委會全體（擴(kuò)大）會議上說的好：“一些同志抱著麻痹僥幸的心理，平時疏于日常監(jiān)管、疏于隱患排查、疏于事故防范，事發(fā)后才如夢方醒、后悔不已；一些同志則有“虱子多了不怕癢”的心態(tài)，將安全事故推托為特殊市情等客觀原因，認(rèn)為 “不發(fā)生是運(yùn)氣、發(fā)生了是晦氣”，任其發(fā)展、聽天由命；還有同志有畏難情緒，因安全生產(chǎn)整治難度大使得態(tài)度不夠堅決，對量大面廣的隱患視而不見，讓今天的隱患釀成明天的悲劇。”希望大家一定要站在對溫州發(fā)展負(fù)責(zé)、對人民群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)、對集團(tuán)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，對安全隱患一律 “零容忍”，敢抓敢管，抓實管嚴(yán)。

    謝謝大家。