今年以來,全市上下以平安大市“四連創(chuàng)”為目標,堅持“標本兼治抓長遠”,真抓實干,創(chuàng)新發(fā)展,強力攻堅,消防工作卓有成效。截至目前,全市沒有發(fā)生一起較大以上火災事故,火災亡人數(shù)近為20年最低。主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是領導高度重視。陳德榮書記今年多次就消防工作作出重要批示;陳金彪市長親自在樂清主持召開全市十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)部署暨消防安全網(wǎng)格精細化管理工作現(xiàn)場會;10月24日,市政府第13次常務會議專題聽取消防工作情況匯報,并審議通過了《溫州市消防工作崗位職責說明書》等等。二是部門協(xié)同推進。市消安委成員單位均成立了工作班子,進一步強化消防工作職責。黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來,行業(yè)主管部門共檢查單位4341家,發(fā)現(xiàn)火災隱患7396處,整改火災隱患7013處,合力推進消防安全工作向縱深開展。三是監(jiān)督執(zhí)法有力。公安多警種聯(lián)勤聯(lián)動,針對各自管轄領域深入開展火災隱患排查。今年以來,全市公安機關(guān)連續(xù)開展了“鐵網(wǎng)1號至6號”消防安全集中統(tǒng)一行動,消除了一大批火災隱患,起到了良好的震懾作用。四是全民參與氛圍提升。通過各種形式的宣傳動員,全市各社區(qū)和村居干部、消防安全管理員、消防志愿者和廣大群眾積極參加排查整治、舉報投訴身邊的火災隱患,公眾參與消防的意識和水平得到了進一步提高。特別值得一提的是,公安消防部門今年在創(chuàng)新社會消防管理方面做了大量的工作,消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作有序推進,有力強化了消防工作的基層基礎和監(jiān)管手段,取得了良好的成效。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,當前面臨的火災形勢依然非常嚴峻。從省外來看,天津薊縣萊德商廈火災導致10人死亡16人受傷,在全國上下造成了重大影響;從省內(nèi)來看,9月份以來,我省已連續(xù)發(fā)生多起亡人火災,而且大多發(fā)生在合用場所、“多合一”場所;從我市來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低小散”、“通天房”數(shù)量眾多,未批先建、違法搭建眾多等制約因素在短時間內(nèi)還難以有效消除。尤其是當前黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)到了最后的攻堅階段,各地各部門一定要保持高度警惕,切實增強大局意識和責任意識,堅守消防安全這條“紅線”,全力筑牢社會消防安全“防火墻”。
二、全力以赴、實打?qū)嵏桑龅健皦毫γ媲安凰蓜拧?/span>
(一)完善消防管理“網(wǎng)格化”,確保排查整治的力度不減。7月26日,市政府在樂清召開了全市消防安全網(wǎng)格精細化管理工作現(xiàn)場會,十八大以后,全省的消防安全網(wǎng)格化現(xiàn)場會也將選擇在我市召開。從市公安消防局通報的26個火災隱患集中區(qū)域整治驗收情況來看,部分地區(qū)工作還比較滯后。消防安全網(wǎng)格化管理工作是一項新的嘗試,可能在推進過程中會遇到不少問題,但樂清市已經(jīng)提供了一個很好的樣板,各地一定要按照“事要進網(wǎng)、人要入格”的要求,對這項工作進行再部署再推進,剛性落實人員、資金,通過“網(wǎng)格定位、領導定點、全員定責”,建立常態(tài)巡查監(jiān)管、三級隱患督改機制,全力推動消防工作向基層延伸。
(二)實現(xiàn)規(guī)劃建設“同步化”,確保基礎建設的速度不減。各縣(市、區(qū))要認真落實《全市消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,將消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,將消防安全布局、消防站、消防供水、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并認真組織實施。尤其要加快推進市政消火栓和消防水源管網(wǎng)建設,確保管網(wǎng)建設與城市改造、道路建設同步規(guī)劃、同步建設。同時,要通過拆違、整治低小散、淘汰落后產(chǎn)能,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進一步優(yōu)化消防安全環(huán)境。特別是有公安消防站點、政府專職消防隊建設任務的縣(市、區(qū)),要從政策、資金上予以全力支持,確保公安消防站點、政府專職消防隊早日投入使用。
(三)加強消防常識“普及化”,確保宣傳教育的熱度不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、功能區(qū))要及時落實“每月召開一次會議、發(fā)放一份消防宣傳簡報、開展一次居民疏散逃生演練、組織一次消防知識培訓講座、開辟一片消防宣傳陣地”“五個一”宣傳措施,緊盯外來務工人員、獨居老人等火災“易感人群”開展好宣傳教育。特別是在黨的十八大召開期間,各地、各主流媒體要掀起有力的消防宣傳攻勢,逐步帶動形成全民參與消防的熱情。
三、加強領導、狠抓落實,做到“責任面前不懈怠”
現(xiàn)在我們推進消防工作不缺方案、不缺制度,缺的是“剛性化”的履責意識和能力,具體而言,要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:
(一)在抓統(tǒng)籌上下功夫,實現(xiàn)“被動管理”向“主動管理”轉(zhuǎn)變。抓消防工作,領導不能太超脫,要親自牽頭研究突出問題,親自推動解決疑難問題。尤其是各地、各部門的主要領導和分管領導要主動擔當,將消防工作納入議事日程,與其他重點工作同研究、同部署、同落實,切實擔負起本轄區(qū)、本部門消防“第一責任人”和“主要責任人”的職責。同時,要督促相關(guān)社會單位全面負責自身的消防安全,落實具體的管理人,承擔主體責任,督促做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。
(二)在抓網(wǎng)格上下功夫,實現(xiàn)“機構(gòu)專管”向“群防群治”轉(zhuǎn)變。“警員有限,民力無窮”,人民群眾的理解和支持是我們消防工作最堅強的后盾。要通過“消防網(wǎng)格”來挖掘社會資源、充實力量,統(tǒng)籌用好社區(qū)、村居干部、消防志愿者、物業(yè)管理人員、保安隊員等力量,組織他們堅持日常投身基層一線的消防管理、堅持日常開展消防提示、堅持日常排險除患,探索出一條消防力量“無擴編”情況下的戰(zhàn)斗力增長路徑。公安消防部門要積極指導好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、功能區(qū))的專(兼)職消防隊伍建設,發(fā)展壯大多種形式消防力量。
(三)在抓督考上下功夫,實現(xiàn)“突擊整治”向“常態(tài)管理”轉(zhuǎn)變。消防工作貴在持之以恒,要將工作做在平時,不能一味搞突擊。要認真對照全年消防工作目標責任書要求,結(jié)合各自實際,逐級細化目標、分解責任、量化措施,該加大投入的要加大投入,該加快建設的要加快建設,該加強管理的要加強管理,確保按期完成。各地、各部門一定要樹立“保障安全也是一種政績”的理念,強化消防工作職責,對工作成效突出的要進行表彰獎勵,對工作不力、成效不明顯的進行約談,對工作滯后、造成嚴重后果的實行問責。