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十八大報(bào)告解讀:建立健全監(jiān)督體系
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十八大報(bào)告解讀:建立健全監(jiān)督體系
發(fā)布時(shí)間:[2012-11-17]  來源:[人民網(wǎng)]
我們黨絕不容許存在不受監(jiān)督的權(quán)力,也絕不容許存在不受監(jiān)督的組織或個(gè)人。黨的十八大報(bào)告提出:“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”、“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”這是我們黨首次把“四個(gè)監(jiān)督”作為一套完整的監(jiān)督體系明確提了出來,是對(duì)改革開放以來我們黨在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制方面重要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果的總結(jié),是立足新時(shí)期我國(guó)權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀、從權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上作出的創(chuàng)新性探索,表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善的監(jiān)督體系。“四個(gè)監(jiān)督”對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

    黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級(jí)組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律,重點(diǎn)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要作用。

    民主監(jiān)督主要是指非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和個(gè)人,運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)利,對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員公務(wù)行為提出批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉等活動(dòng)。民主監(jiān)督是一種權(quán)利而不是一種權(quán)力,雖然不具有國(guó)家強(qiáng)制力,但可以提高國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作效率和工作水平。
 
    法律監(jiān)督主要是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力,依照法定職權(quán)和程序,對(duì)權(quán)力行使過程中嚴(yán)重違法的情況進(jìn)行檢查、督促和糾正的行為。法律監(jiān)督是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾,在內(nèi)容上主要指向監(jiān)督對(duì)象的行為和結(jié)果的合法性,一定范圍內(nèi)也指向行為和結(jié)果的合理性。

    輿論監(jiān)督主要是指新聞媒體運(yùn)用輿論幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù),并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。我們黨和國(guó)家始終重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,力爭(zhēng)營(yíng)造監(jiān)督人人可為、監(jiān)督人人有責(zé)的良好氛圍。

    黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督各自有著不同的職能和優(yōu)勢(shì),各自發(fā)揮著不同的作用。黨內(nèi)監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督體系的核心,民主監(jiān)督是一種自下而上的非權(quán)力性監(jiān)督,法律監(jiān)督是一種專門性和程序性的監(jiān)督,輿論監(jiān)督是監(jiān)督體系中不可或缺的內(nèi)容。這四種監(jiān)督,既目標(biāo)一致又相對(duì)獨(dú)立,既各司其職又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),既相互制約又共同作用,各有各的特點(diǎn),相互不可替代,彼此構(gòu)成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,形成了監(jiān)督的整體合力,發(fā)揮出監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)。

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